[海南省]海南省档案中级职称条件，海南省职称评定条件

2021海南落户条件新规有哪些内容？

符合下列条件之一的人才，年龄在55周岁以下的，可选择在我省任一城镇申请落户：

1、按我省有关规定认定的高层次人才；

2、具有硕士以上学位的人才；

3、具有高级专业技术资格、高级 *** 职业资格的人才；

4、上年度工资性收入达到30万元以上，且年缴纳个人所得税达到5万元以上的来我省就业人才。上述标准随我省人均工资水平变化适时调整；

5、拥有能够促进企业自主创新、技术升级的重大科研成果，在我省所聘用企业以技术入股，入股估值不低于150万元、占股不低于注册资本10%的创新人才；

6、在我省领办、创办企业，其产品符合我省12个重点产业支持方向，并为所在企业的主要创办人，且个人实际出资不少于150万元(不含技术入股)的创业人才；

7、教育部“985工程”“211工程”高校本科应届毕业生。

符合下列条件之一的人才，年龄在40周岁以下，且在我省领办、创办企业或与我省各类用人单位签订3年以上期限的劳动合同，可选择在工作地或实际居住地申请落户：

（1）近3年内获得各类省级以上 *** 或行业主管部门颁发的创新创业奖项的人才，获得国家级职业技能竞赛个人项目奖项(不含荣誉奖)及省级职业技能竞赛个人一等奖以上的人才;

（2）具有全日制普通大专及以上学历，或中级专业技术及以上技术职称、 *** 及以上职业资格的人才。

符合下列条件之一的人才，可在工作地或实际居住地申请落户：

（1）在引进市县领办、创办科技型企业，对当地产业发展起到一定引领作用的创新创业人才;

（2）在引进市县同一用人单位工作满1年，且继续与该用人单位签订3年以上期限的劳动合同，符合引进市县经济社会发展需要的紧缺急需、特殊才能的人才。

扩展资料：

人才落户登记由拟落户所在地市县公安局(分局)按以下三种情况办理：

(一)落户地有合法稳定住所的，在实际居住地办理户口登记;

(二)落户地无合法稳定住所但工作单位设立集体户的，在单位集体户落户;

(三)落户地无合法稳定住所且无单位或单位未设立集体户的，在公安机关设立的社区集体户落户;档案在人力资源社会保障机构人事 *** 的，也可在人力资源社会保障机构设立的集体户落户。

参考资料来源：海南省人民 *** 网-海南省人民 *** 关于印发海南省引进人才落户实施办法的通知

参考资料来源：海南省定安县人民 *** -海南省引进人才落户政策

海南落户怎么办理？办理海南落户需要什么材料？

海南落户办理流程参考链接2021海南人才引进落户政策条件及办理需要材料海南省档案中级职称条件，海南落户政策新规定2021及办理流程，海南落户政策新规定需要哪些条件，海南人才购房落户政策2021放宽哪些条件，这里将详细列出干货内容，仅供参考，具体以海南当地主管部门为准，具体如下：

硕士生等可在任一城镇落户

放宽人才落户的门槛是当前各地吸引人才的重要手段，海南对此更加积极开放，按照计划主要体现在两个方面——一是更大限度地降低人才落户的门槛，比如具有全日制大专以上学历、中级以上专业技术职称、 *** 以上职业资格或执业资格的人才，可以在海南工作地或实际居住地落户；二是尽可能地增加人才的落户选择，各类高层次人才、硕士毕业生、“双一流”高校和海外留学归国本科毕业生，以及拥有重大科研成果的创新人才、产品符合重点产业支持方向的创业人才可在海南任一城镇落户。

去年省 *** 印发了《海南省引进人才落户实施办法》，对人才落户作了详细的规定，这次行动计划进一步增加了海外留学归国人员的落户内容，海外留学归国的本科以上毕业生都可在我省任一城镇落户。

办理途径

为便于高校毕业生落户，有2种办理途径——

其一是在海南落实工作单位的，可以将户口落在本单位的集体户口中，如果本单位没有设立集体户口，可以将户口落在自己居住地所在的辖区派出所或社区集体户口中。

其二是在省属或海口市属单位就业的，如本人没有稳定住所（含租赁），且工作单位没有设立集体户口的，可以选择将户口落在已将个人档案转入的省、市公共就业服务机构毕业生集体户口。

拔尖人才可享连续三年5000元/月租房补贴

一方面，对人才购房方面，《行动计划》提出，对引进的各类人才自在海南落户之日起，购买商品住宅，享受本地居民同等待遇，不受限购政策限制，这里也包括柔性引进的高层次人才。

第二个方面，在人才住房保障方面，引进的大师级、杰出人才、领军人才，分别按照200平方米、180平方米、150平方米标准，提供免租金可拎包入住的人才公寓。在海南 *** 工作满五年，赠予80%产权，满八年赠予100%产权。

同时也为其海南省档案中级职称条件他各类人才，提供连续三年房屋住房租赁补贴。其中，拔尖人才每个月5000元，其他类高层次人才每个月3000元，40岁以下的全日制硕士生每个月2000元，35岁以下的全日制本科生每个月1500元，按照这个标准发放住房补贴。

目前，省 *** 正根据百万人才进海南行动计划，研究起草人才安居工程具体意见，总的考虑是通过建设人才公寓、共有产权住房、限售商品房和租赁住房，通过多种形式，妥善解决好人才住房需求。

杰出人才直系亲属上学“一事一议”

《行动计划》对于引进的高层次人才子女入学给予更加优惠政策，比如，对于 *** 引进的大师级人才、杰出人才子女入学可以采取“一事一议”方式予以解决，并将解决范围扩大到直系亲属。也就是说，更便于引进的高端人才在做好工作的同时，照顾孙子女学习等。

更高可享受2万元/人/年医疗保健服务

我省正在加紧完善高层次人才医疗服务机制，其中，将 *** 引进的大师级人才、杰出人才，纳入省保健委医疗保健服务对象范围，按照大师级人才每人每年2万元，杰出人才每人每年1万元的标准，享受由 *** 提供的相应层次的医疗保健服务待遇，保障金额将随着经济发展不断提高。

其次，配偶及直系亲属还可以享受在全省三级医院就医绿色通道服务。

领军人才享受就医绿色通道的同时，还可享受年度健康体检等服务；拔尖以上人才将享受 *** 统一购买的商业健康团体保险；柔性引进的大师级人才、杰出人才、领军人才等也可以享受就医绿色通道服务等。

外国人申请工作许可证年龄不设上限

海南建设全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，必须吸引和使用一大批国际人才，《行动计划》中提出了一系列举措：

一是，规范服务管理，我省正在研究外国人在琼工作服务管理办法。

二是，提供办证便利，符合我省经济社会发展需要的人才，经省外国专家局确认后，可向我国驻外使领馆办理和申请人才R字签证（R字签证，颁发给中国需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才）。R字签证可享受五年至十年多次入境，每次最长可达180天停留期。

如需办理外国人来华许可证的，也可享受以下便利。包括办理时限原则上，自正式受理之日起，两个工作日办结，最快可一个工作日办结。

三是，放宽就业创业限制。将允许国内高校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生来琼就业创业，对工作经验不做硬性要求，允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在琼就业和永久居留。

海南人才购房政策解答：未落户的急需紧缺人才可申请买房

12月16日，澎湃新闻从海南省三亚市发展和改革委员会官方微信号上获悉， *** 海南省委人才发展局针对海南自贸港人才购房及购房补贴政策等热点问题给予解答。

其中提到，对于已落户的各类引进人才，自在海南落户之日起购买商品住宅，享受本地居民同等待遇，可购买2套商品住宅。其家庭在海南已有1套住房的，须提供本人在海南累计12个月及以上的社保或个税缴交记录方可再购买1套住房；已有2套及2套以上住房的，不能再购买住房。其中，海口政策规定，须提供累计12个月的社保或个税缴纳记录方可在海口市购买第1套住房，在第1套住房备案满36个月后，方可购买第2套住房。

柔性引进的各类高层次人才，聘期在3年以上且已在海南服务1年以上的，经认定，在购房方面可享受本地居民同等待遇。

对于实际引进并在海南工作但尚未落户的人才在符合条件的情况下也享有购房资格。一是急需紧缺人才：其家庭成员（含本人、配偶及未成年子女，下同）均在海南无房的，本人可申请购买1套住房。二是其他人才：其家庭成员中至少1人在海南累计缴纳12个月及以上个人所得税或社会保险，且家庭成员均在海南无房的，本人可申请购买1套住房。

海口政策规定，未落户的人才，须提供累计24个月的社保或个税缴纳记录方可在海口购买1套住房。

对于高层次人才享受购房补贴的标准，按照规定，省级购房补贴指导标准为：D类（拔尖）人才6万元/年，E类（其他类）高层次人才（含急需紧缺的技术技能人才）3.6万元/年。具体按照各市县出台细则执行。

购房补贴累计发放不超过3年，每年集中受理和发放一次。

以下为热点问题解答：

Q:已落户的刚性引进人才，享受怎样的购房待遇？

已落户的各类引进人才，自在海南落户之日起购买商品住宅，享受本地居民同等待遇，可购买2套商品住宅。其家庭在海南已有1套住房的，须提供本人在海南累计12个月及以上的社保或个税缴交记录方可再购买1套住房；已有2套及2套以上住房的，不能再购买住房。

海口政策：须提供累计12个月的社保或个税缴纳记录方可在海口市购买第1套住房，在第1套住房备案满36个月后，方可购买第2套住房。

Q:柔性引进人才是否有购房资格？

柔性引进的各类高层次人才，聘期在3年以上且已在海南服务1年以上的，经认定，在购房方面可享受本地居民同等待遇。

柔性引进人才：海南的用人单位在不改变人事、档案等关系的前提下，吸引省外人才通过顾问指导、短期 *** 、候鸟服务、对口支援或者其他适宜方式，为海南经济社会发展提供智力支持。

Q:未落户的人才是否享有购房资格？

实际引进并在海南工作但尚未落户的人才在以下情况下享有购房资格：

急需紧缺人才：其家庭成员（含本人、配偶及未成年子女，下同）均在海南无房的，本人可申请购买1套住房。

其他人才：其家庭成员中至少1人在海南累计缴纳12个月及以上个人所得税或社会保险，且家庭成员均在海南无房的，本人可申请购买1套住房。

海口政策：未落户的人才，须提供累计24个月的社保或个税缴纳记录方可在海口购买1套住房。

Q:享受未就业即落户政策的本科毕业生，是否可以在海南购房？

可以。自在海南落户之日起购买商品住宅，享受本地居民同等待遇。

Q:购房补贴发放对象是哪些？

2018年5月13日后引进的下列人才可享受购房补贴：

◆ 50岁以下D类（拔尖）和E类（其他类）高层次人才（急需紧缺的可适当放宽年龄限制）；

◆ 40岁以下全日制硕士毕业生；

◆ 35岁以下全日制本科毕业生和具有中级专业技术职称的人才；

◆ 海南省普通高等学校2018年及以后全日制应届毕业生。

Q:高层次人才享受购房补贴的标准是什么？

省级购房补贴指导标准为：D类（拔尖）人才6万元/年，E类（其他类）高层次人才（含急需紧缺的技术技能人才）3.6万元/年。具体按照各市县出台细则执行。

Q:本科生和硕士生可以享受购房补贴吗？标准是多少？

可以。40岁以下全日制硕士毕业生、35岁以下全日制本科毕业生可享受购房补贴。省级购房补贴指导标准为：硕士毕业生2.4万元/年，本科毕业生1.8万元/年。具体按照各市县出台细则执行。

Q:专业技术技能人才可以享受购房补贴吗？标准是多少？

可以。年龄在35岁以下，具有 *** 职业资格、执业医师资格或具有国家和我省已明确规定可聘任中级专业技术职务的执业资格的人才可享受购房补贴。省级购房补贴指导标准为：2.4万元/年。具体按照各市县出台细则执行。

Q:人才购房补贴在哪里申请？

按照属地原则，在申报单位纳税所在地人才服务中心申报受理发放。

Q:人才购房补贴可发放多长时间？多久发放一次？

购房补贴累计发放不超过3年，每年集中受理和发放一次。

Q:人才申请过住房租赁补贴的还可以申请购房补贴吗？

领取购房补贴前，已领取住房租赁补贴的，应扣除已领取的住房租赁补贴。

Q:人才申请住房购房补贴时，应提供哪些材料？

需提供如下材料：

◆ 人才有关证明材料（高层次人才提供省级职能部门高层次人才认定材料，其他人才提供个人学历学位证书或个人职称证书）；

◆ 申请时间段对应的个人所得税或社会保险缴纳证明；

◆ 购房合同；

◆ 与用人单位签订的聘用（劳务）合同等自主创业没有聘用（劳务）合同的，须提供工商营业执照。

Q:申请购房补贴时提交的购房合同有什么要求？如何确认购房时间？

申请购房补贴时，应凭2018年5月13日后新购买的住房（包括共有产权住房、限售商品住房、商品住宅等）提出申请，不得凭2018年5月13日前在海南已购买的住房提出申请。购房时间以购房合同备案时间为准。

◆ 咨询方式：各市县人才服务单一窗口

档案管理服务外包法规标准创建思路论文

服务外包是指某一机构将原本由自身承担的、非核心的全部或部分业务剥离出来，委托给其他机构完成，以降低成本、提高效率、优化产业链、提升自身核心竞争力的行为。档案管理服务外包是指某一机构将不属于国家法律法规限制范围内的档案，通过市场、以合同方式委托其他机构进行管理的行为。我国档案界有时也称之为档案中介服务。1992年浙江省建德市档案事务所、湖州市档案事务所成立，揭开了我国档案管理服务外包企业建设的序幕，发展至今已有20余年。然而，从整体来看，我国档案管理服务外包行业发展时间较短，市场普及程度（尤其是档案寄存服务的市场普及程度）远未达到欧美发达国家的水平；除了北京、深圳、上海等地的档案管理服务外包企业规模尚可外，大部分档案管理服务外包企业的规模较小，服务水平不高。[1]究其原因之一是，我国尚缺乏体系化的、成熟的法规标准对档案管理服务外包进行规范与指引，致使此行业长期处于无序发展状态。本文对国家和地方两个层面的档案管理服务相关法规、标准进行梳理，并予以简要分析，以期对日后档案管理服务外包国家法规和行业标准建设提供一些参考。

1档案管理服务外包法规标准建设基本情况

1.1国家法规制度建设情况

目前，我国尚未出台专门的档案管理服务外包法律法规。《中华人民共和国档案法》及其实施办法未提及档案管理服务外包。2011年国家档案局中央档案馆下发的《全国档案事业发展“十二五”规划》已把制定《档案中介机构管理办法》列入档案法制工作的主要任务之中，但据了解目前尚未真正启动此工作。2012年以来国家档案局连续印发了3个与档案管理服务外包直接相关的规范性文件，即《国家档案局关于切实加强档案数字化和档案信息化服务外包管理杜绝失泄密隐患的通知》（档函〔2012〕103号）、《国家档案局关于加强档案托管中的安全管理杜绝失泄密隐患的通知》（档函〔2013〕271号）和《档案数字化外包安全管理规范》（档办发2014〕7号）。这3个规范性文件要求档案部门在开展档案数字化服务外包、寄存服务外包过程中，采取相关有效措施确保档案实体安全、信息安全。

1.2地 *** 规制度建设情况

我国许多地方出台的地方档案法规对档案管理服务外包，尤其是服务外包企业（也称档案中介服务机构）做了相关规定。45个副省级以上地区（不包括香港、澳门、台湾， *** 未出台档案法规）颁布的档案法规（为本级人民代表大会常务委员会颁布）中，有25个[2]对档案中介机构（实质上即是档案管理服务外包供应商）做出了规定，约占53.3%。其中，30个省（自治区、直辖市），有20个省（自治区、直辖市）对档案中介机构作了规定，约占66.7%；15个副省级城市中，有5个城市对档案中介机构做出了规定，约占33.3%。需要说明的是，《北京市实施中华人民共和国档案法办法》、《海南省实施中华人民共和国档案法办法》、《吉林省档案条例》和《山西省档案管理条例》在修订前对档案管理服务外包做出了规定，而在修订后则取消了这方面的规定。因此，目前北京、海南、吉林、山西、重庆、广西、青海、江西、湖南、江苏这11个省（自治区、直辖市）档案法规中没有对档案管理服务外包做出规定，约占33.3%。从条例内容来看，上述25个地方档案法规中涉及到人员素质的有12个，大多要求从事档案管理服务外包的人员具有相应的专业知识和职业技能；涉及到业务范围的地方档案法规有7个，大多以列举的形式指出档案管理服务外包包括档案整理、鉴定、评估、咨询、寄存等方面；涉及到登记备案的地方档案法规有11个，大多要求档案管理服务外包企业应当向所在地档案行政管理部门备案；涉及监督指导的地方档案法规有9个，大多要求档案管理服务外包企业需接受档案行政管理部门的监督和指导；涉及到法律责任的地方档案法规有4个，对违反规定从事档案服务外包活动的情形予以追究法律责任；此外另有1个地方档案法规规定其他相关部门应制定档案服务外包工作的管理办法。此外，浙江省、广东省、湖南省、温州市、杭州市、宜昌市、佛山市等七个地方出台了专门的档案中介机构管理办法。这七个地方的规范性文件大多包含如下内容：

（1）指出档案中介机构从事的是档案咨询、整理、保护、鉴定、评估、寄存、数字化、业务培训等有偿服务活动。

（2）规定从事档案中介服务活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。

（3）档案中介机构应当向当地的档案行政管理部门备案，提供相应的资料，并定期进行复核。档案行政管理部门负责对档案中介机构、执业人员进行指导和监督管理，检查的内容一般包括备案情况，执业人员的培训情况及业务水平，办公场所、设备设施，服务质量、业务水平，其他合法合规等情况。档案中介机构出现违反规定的情况时，应当取消其备案登记。此外，档案行政管理部门应当在档案网站或者其他媒体及时公布档案中介服务机构和执业人员名单。

（4）规定档案中介机构必须取得营业执照；有固定场所、设施设备；有相应的档案咨询、评估、鉴定、整理、寄存和数字化的资格和能力；配备档案专业人员；符合法律、法规和规章规定的其他条件。

（5）认为档案中介服务执业人员应当经过档案专业培训，有独立从事档案管理的业务能力；档案中介机构应具有两名以上档案专业人员，并有不少于一名取得档案中级职称；此外，档案中介服务执业人员应当在一个档案中介服务机构执业，不得同时在两个或两个以上档案中介服务机构执业。

（6）保密条款、责任条款、签约条款和收费条款。

（7）惩罚和法律责任条款。除了上述共性的条款外，

部分地方的档案中介管理规定还根据档案中介机构的行业特点，做出了以下规定：

（1）湖南省规定了不能外包的范围，包括国有档案的鉴定、销毁；涉密档案的整理、数字化；法律法规禁止委托中介机构进行的其他档案业务工作。佛山市规定档案中介机构工作人员不得接触和处理涉密文件档案、内部（工作秘密）或含有敏感信息的文件档案。

（2）湖南省、佛山市对档案库房提出了要求，指出库房应当满足建标103-2008《档案馆建设标准》、JGJ25-2010《档案馆建筑设计规范》规定的有关档案防护要求。

（3）杭州市指出应加强中介机构的'信用管理，市档案局应定期更新并公布档案中介服务机构的执业信息。

（4）温州市、杭州市档案中介管理规定指出档案行业协会应当制订行业规范、服务标准、执业人员守则，加强行业指导和行业自律，规范行业服务行为，促进行业健康发展。档案中介服务机构应当加入档案行业协会，接受档案行业协会的自律监督。

（5）佛山市特别指出应当符合保密法规规定，非涉密档案中介机构在档案服务工作中应明确保密责任，成立保密工作领导小组，建立保密管理制度和保密应急机制，明确法定代表人、分管保密工作负责人、重要部门或项目负责人的保密职责。不得违反保密规定，不得处理涉及国家秘密的文档以及有关业务主管部门规定不得处理的文档；非涉密档案中介机构的工作场所、档案工作人员管理、档案信息系统和档案信息设备均应符合相关保密管理要求。

1.3国家和行业标准建设情况

目前，我国尚未出台专门的档案管理服务外包国家标准或行业标准。但是，一些国家标准和行业标准对档案管理的软硬件条件和业务操作要求做出了规定，档案管理服务外包供应商在服务过程中宜或应遵守。例如，《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》等对于档案寄存服务企业进行档案库房建设具有重要的参考意义；档案数字化服务企业开展纸质档案数字化扫描时宜遵循DA/T31-2005《纸质档案数字化技术规范》等；档案整理服务企业的档案整理质量宜满足GB/T11822-2008《科学技术档案案卷构成的一般要求》、DA/T22-2000《归档文件整理规则》、DA/T13-1994《档号编制规则》和DA/T18-1999《档案著录规则》等的要求。值得注意的是，我国正在制定信息技术服务外包标准，一些地方也已出台有关信息技术服务外包的地方标准，例如，山东省地方标准DB31/T430-2009《信息技术外包服务企业技术与管理规范》、深圳市地方标准SZDB/78—2013《金融机构信息技术服务外包质量管理规范》、国家标准《信息技术服务外包》（共包括5个部分，目前已经送审，待发布）。这些标准对于我国制定档案管理服务外包标准具有重要的借鉴作用。

2档案管理服务外包法规标准建设现存问题

2.1法规标准建设总体上滞后于实践需要

自1992年以来，我国档案管理服务外包行业迅速发展，规模越来越大。据黄霄羽不完全统计，截止2012年全国共有376家档案中介机构。[3]近年来，我国先后出台了《关于鼓励 *** 和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》（财企〔2009〕200号）、《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号）等一系列支持服务外包产业发展的政策文件。2012年全国档案局长馆长会议提出“到2020年全国各级综合档案馆纸质档案数字化的数量比2010年翻两番”的工作目标。[4]2013年，杨冬权在全国数字档案馆（室）建设推进会上进一步提出“存量数字化”的要求。[5]这进一步推动了档案数字化服务外包的快速发展。但是，在档案管理服务外包行业加速发展的同时，我国档案管理服务外包法规标准较为落后。国家层面，尚未出台专门的针对档案管理服务外包的法律、法规和标准，只有少量规范性文件和部分间接相关的标准。地方层面，尽管已有许多相关法规和规范性文件，但这些法规和规范性文件大都停留在宏观层面，微观层面少有涉及，可操作性不强。在执业标准、执业规则、技术手段等方面均处于不完善甚至空白状态。[6]由于缺乏专门的标准，发包方无法正确评价承包商的服务能力，无法科学筛选合格的承包商，无法有效监督承包商的业务操作；承包商不知道如何建立自己的业务操作程序，不知道从何提升自己服务能力。这导致档案管理服务外包行业在发展过程中面临诸多法律困境与安全漏洞。

2.2对于档案管理服务外包法律责任规定不明确

在前述25个副省级以上地方档案法规中仅有4个提及了档案中介机构需承担的法律责任或赔偿责任，其他均无提及。一旦在外包过程中出现了档案丢失、损毁或泄密的事故，发包方大多只能被动承担后果，很难借助于法律维护自身权益。例如，笔者在调研时了解到，某综合档案馆在档案数字化项目实施中，与承包商发生商业纠纷，承包商威胁要将存有档案数据的硬盘带走。

2.3对档案管理服务外包从业人员素质要求不具体

目前，档案管理服务外包从业队伍整体素质低、流动率高。许多承包商聘用的一线员工大多只有高中学历，而相当一部分是实习生或临时用工。即便是承包商的业务骨干或项目经理，具有本科以上学历的也很少。整个行业中具有过档案学专业教育背景的员工极少。而且，绝大多数承包商对员工缺乏必要的业务培训。这使得档案管理服务外包的质量和安全难以保证。现有地方性档案法规制度大多规定，档案中介服务机构工作人员应具备档案学相关专业知识和职业技能；而对于从业人员是否应具有档案学专业教育背景、相关工作经验，是否需要接受相应的业务培训，以及培训机构、培训内容等均无明确规定。

2.4对档案管理服务外包基础设施条件要求不严格

民营档案寄存服务商大多没有专业的档案库房，其库房多数由废弃工厂库房改建而成，而许多库房连基本的“八防”都做不到，[6]遑论满足《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》等的要求。但现有地方性档案法规制度对于档案库房及其保管环境的规定大都比较模糊，操作性不强。例如《浙江省档案中介服务管理办法》只提出“从事档案中介服务的场所，必须配备必要的安全保护设施，符合档案管理的专业要求”，而何为“必要”，配备安保措施的要求和标准具体指什么，并未指明。[7]

2.5缺乏业务操作指南和服务价格指导

现有法规标准对档案管理外包业务操作缺乏具体要求，尤其是对发包方和承包商之间的档案交接、承包商的质量控制缺乏详细规定，容易造成安全漏洞和质量缺陷。例如，档案数字化扫描中，一些服务商一味追求提高速度、降低成本，造成一些材质脆弱、不宜使用高速扫描仪的档案被损毁。一些档案寄存服务机构采用传统的开架式按卷盒存放方式保存档案，工作人员可以看到卷盒上的敏感信息。而且，承包商业务操作主要依赖于自身经验，较为随意，各个承包商之间的业务标准不统一，将来发包方之间进行档案资源整合很困难。对于档案管理服务外包项目，不同承包商的报价相差很大，以数字化扫描为例，从0.1元一页到2元一页不等，各地区均无收费指南或收费标准，出现了部分小企业先以低价中标，在项目进行过程中再试图加价的恶意竞争行为。

2.6法规标准执行力差

实践调研发现，一些地方虽已出台了有关档案中介服务的法规制度，但并没有严格贯彻执行。例如，2008年广东省出台了《广东省档案中介机构备案登记管理办法》，但实际上截止2014年底也只有12家企业进行备案登记。这些年，在档案管理服务外包过程中，出现了一些违反了相关档案或保密法规制度的事情，但档案行政管理部门很少予以依法罚处。目前档案行政管理部门的监管对象多局限于党政机关和国有企事业单位，档案管理服务承包商基本处于中间地带，对档案管理服务承包商的管理相对较少甚至疏于管理。

3对策建议

3.1加快国家层面的立法

建议在现有地 *** 规、制度的基础上，积极探索制定国家层面的针对档案管理外包服务的行政法规。此类法规可包括档案管理服务承包商的指导思想和基本原则、权利与义务、管理体制、设立条件、业务范围、人员素质、保管环境、服务收费、合同签订、操作要求、安全保密、法律责任、监管机制等内容。[9]通过国家立法，为档案管理服务外包行业营造良好的法制环境，以促进档案管理服务外包在法制的轨道上快速、健康发展。

3.2完善现有地 *** 规制度

建议各地方补充、细化和完善现有涉及档案管理服务外包的法规制度，特别增加以下内容：

（1）对档案管理服务外包从业人员政治素质和业务素质的要求；

（2）对档案管理服务外包从业人员参加岗前培训和在岗培训的要求；

（3）对档案管理服务承包商的档案库房、仪器设备、档案装具的要求；

（4）档案管理服务承包商的业务操作程序和服务质量标准；

（5）发包方和承包商档案交接要求。

3.3出台相关标准指南

对于许多暂时不适宜以法规制度强制要求的领域，可以制定推荐性国家标准、档案行业标准。可以考虑出台《档案管理服务外包工作规范：总则》《档案管理服务外包工作规范：档案数字化服务》《档案管理服务外包工作规范：档案寄存服务》（此三者，国家档案局正在研制），以及《档案管理服务外包从业人员职业道德守则》《档案管理服务外包价格参考目录》等标准或指南。

3.4借鉴国外有益经验

国外商业性文件中心历史悠久，行业成熟度比较高，建立了结构完备、会员广泛的行业协会，如国际文件与信息管理服务行业协会。PRI *** 制定了制定的一系列商业性文件中心的行业标准、指南和道德准则，包括商业性文件中心运营标准、建筑标准、灾备标准、保险及风险转移标准、载体设施标准等。[10]这些标准指南紧扣业务活动，操作性较强，基本涵盖了商业性文件中心的主要运营流程和业务环节，对我国制定档案寄存服务外包标准具有很大的借鉴意义。

3.5加强档案行政执法和第三方评估

各级档案行政管理部门依法加强对辖区内档案服务承包商的监管力度，定期向社会发布辖区内档案管理服务外包承包商的执业信息，建立承包商诚信档案，定期监督、检查、指导党政机关、事业单位和国有企业科学发包。可由中国档案学会等相关行业协会开展档案管理服务外包行业自律，以第三方身份进行承包商服务能力评估与认证。

海南人才引进落户标准细则是什么？能说下办理流程吗？

1、海南人才引进落户标准细则是：

（一）年龄55周岁以下，按本省有关规定认定的高层次人才。

（二）年龄55周岁以下，具有全日制普通本科及以上学历。

（三）年龄55周岁以下，具有中级专业技术及以上技术职称、 *** 及以上职业资格的人才。且在本省领办、创办企业或与本省各类用人单位签订3年以上期限的劳动合同。

（四）上年度工资性收入达到30万元以上，且年缴纳个人所得税达到5万元以上的来本省就业人才。

（五）拥有能够促进企业自主创新、技术升级的重大科研成果，在本省所聘企业以技术入股，入股估值不低于150万元、占股不低于注册资本10%的创新人才。

（六）在本省领办、创办企业，其产品符合本省12个重点产业支持方向，并为所在企业的主要创办人，且个人实际出资不少于150万元的创业人才。

2、办理流程如下：

1、申请人向拟落户地办证中心申请，如实填写《居民户口迁移审批表》。

2、办证中心户籍民警受理、审核，在《居民户口迁移审批表》签署核查意见，呈报办证中心值班领导审核签署意见后，报市局户政处审批。

3、市局户政处对办证中心开发区上报的申请事项及相关材料进行审核，在《居民户口迁移审批表》签署审批意见后，返回办证中心。

4、对经市局户政处审批同意的申报材料，办证中心应当在2个工作日内将审批结果通知申请人，并签发《准予迁入证明》。

扩展资料：

海南人才引进应本着待遇从优的原则，用人单位可参照引进人才回国（来华）前的收入水平，一并考虑为其支付住房（租房）补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等，协商确定引进人才的合理薪酬。对引进的人才可采取管理、技术作价入股和股权期权红权以及年金等中长期激励方式。

用人单位、主管部门和地方 *** 可配套其他资金，用于改善引进人才的工作和生活条件。企业为引进人才配套的科研启动、安家、购房补贴等经费，可列入企业成本核算。

引进的外籍人才及其随迁外籍配偶和未成年子女，符合《外国人在中国永久居留审批管理办法》规定的，由公安机关出入境管理部门积极协助其申办《外国人在中国永久居留证》（简称“绿卡”）；对于未获得“绿卡”的引进人才及其配偶和未成年子女，可由公安机关出入境管理部门办理5年有效期的多次往返签证。

参考资料来源：百度百科-海南省人民 *** 关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

参考资料来源：百度百科-海南省引进海外高层次人才实施办法

参考资料来源：海南省人民 *** -开放的海南诚邀各方英才